Незалежна експертна установа у справах про корупцію не повинна входити до складу міністерства – САП 23.07.2026 13:40 Укрінформ
Для проваджень, пов’язаних з високопосадовою корупцією, має бути створена незалежна експертна установа, організаційно відокремлена від існуючої системи державних експертних установ, і, по можливості, від Міністерства юстиції.
Про це керівник Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Олександр Клименко висловився у своїй колонці для видання «Українська правда», про що повідомляє Укрінформ.
«Ця установа повинна бути новоствореною та організаційно відокремленою від чинної системи державних експертних установ, а також, максимально віддаленою від Міністерства юстиції. Навіть якщо буде проголошена формальна незалежність, існує ризик залежності через фінансові та адміністративні механізми, тому відокремлення має бути максимально ефективним», — наголосив Клименко.
Клименко роз’яснив, що порядок заснування установи, процес відбору її керівництва та гарантії незалежності для експертів мають бути закріплені законодавчо, а не визначатися внутрішнім наказом Міністерства юстиції.
«Підзаконний акт може бути змінений за рішенням одного органу чи посадовця. Натомість, зміни до закону вимагають рішення Верховної Ради та підпису Президента, що значно ускладнює будь-які необґрунтовані втручання в правила функціонування установи», — зазначив очільник САП.
Він наголосив, що це є особливо критичним, враховуючи, що члени уряду та керівники міністерств належать до кола осіб, чиї потенційні протиправні дії розслідуються саме у справах про високопосадову корупцію.
«Якщо міністр юстиції або інший високопоставлений чиновник стане фігурантом справи про корупцію, за поточних умов експертне дослідження може бути проведене установами, які адміністративно підпорядковані органу, який він очолює. Сам факт такої підпорядкованості створює конфлікт інтересів та ставить під сумнів достовірність результатів експертизи», — вважає Клименко.
Очільник САП переконаний, що фокус цієї установи має бути суворо на справах про високопосадову корупцію, інакше нова установа швидко буде перевантажена загальним обсягом експертиз.
«Досвід антикорупційних інституцій свідчить, що інституційна незалежність починається з прозорого відбору керівника за участю міжнародних експертів. Для експертної установи, яка може функціонувати як державне підприємство, одним із можливих рішень є створення незалежної наглядової ради з міжнародним представництвом», — підкреслив він.
Клименко вважає, що ця незалежна наглядова рада повинна мати повноваження проводити конкурс на посаду керівника, оцінювати ефективність роботи установи та реагувати на випадки тиску на експертів.
Очільник САП висловив переконання, що право звертатися до цієї установи повинні мати всі сторони кримінального провадження — не лише обвинувачення, але й захист у цих справах.
Він зазначив, що експерти, які працюють зі справами про вищу корупцію, повинні отримувати конкурентну заробітну плату та бути захищеними від необґрунтованого кримінального, адміністративного та дисциплінарного переслідування.
«Гарантії мають надавати експерту можливість відстоювати професійний висновок навіть під тиском з боку керівництва установи, представників державних органів чи учасників кримінального провадження», — заявив Клименко.
Очільник САП вважає, що без таких умов неможливо залучити до роботи кваліфікованих фахівців, готових брати на себе відповідальність у складних та резонансних справах.
«Не менш важливим є забезпечення належними ресурсами. Сучасне обладнання, доступ до професійних баз даних та сертифікованого програмного забезпечення безпосередньо впливають на точність, доказову силу та терміни проведення експертиз», — зазначив він.
Клименко пояснив, що законодавчі гарантії не зможуть усунути всіх ризиків, але суттєво обмежать можливості для впливу через кадрові рішення, дисциплінарні процедури та зміни відомчих правил.
«Незалежна експертна установа потрібна не для зручності певних правоохоронних органів. Вона необхідна для того, щоб доля справи про топкорупцію залежала від доказів, а не від можливості вплинути на експерта, затягнути процес дослідження або отримати висновок «за дзвінком», — заявив очільник САП.
Як раніше повідомляв Укрінформ, у САП зазначили, що відсутність незалежних експертиз у справах про вищу корупцію призводить до уникнення кримінальної відповідальності за корупційні злочини.
Фото Укрінформу можна придбати тут
Клименко Мін'юст САП Боротьба з корупцією
Источник: www.ukrinform.ua